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税务

税制改革对服务业的影响

了解税制改革对服务业的影响

发布日期 2026年8月28日1 分钟阅读

随着消费税制改革的引入,税收结构将发生变化,并将在2033年之前逐步取消:(i)服务税 - ISS;(ii)商品流通税 - ICMS;同时降低工业产品税(IPI)在马瑙斯自由贸易区的适用范围,并自2027年起取消:(iv)社会保障融资缴款 - COFINS和(v)社会融合计划缴款 - PIS,因此,服务业将受到极其深刻的影响

##服务业将发生哪些变化?##

首先,商品与服务税 - IBS和商品与服务缴款 - CBS的引入将立即产生影响,并涵盖此前不被视为服务的活动。*

一个日益成为典型案例的例子是租赁,无论是动产租赁还是不动产租赁。过去,包括在最高法院判例支持的情况下,租赁被理解为一种给付义务,而不是一种作为义务,这也支持了这样的结论:租赁并不属于服务提供,因为服务提供意味着承担作为义务。然而,由于IBS和CBS的应税事项范围更加广泛,过去不被视为服务的活动今后将被纳入服务范畴,因为IBS和CBS对有偿的商品和服务交易征税。

尽管如此,就服务税(ISS)而言,服务业适用的税率在2%至5%之间。加上PIS和COFINS后——在推定利润制下,税率为3.65%;在实际利润制下,税率为9.25%——消费交易的税负在推定利润制下为5.65%至8.65%,在实际利润制下为11.25%至14.25%,并将根据IBS管理委员会的估算跃升至27.91%。

这一影响十分巨大,并将直接反映在纳税人的经济负担上:企业必须适应新的现实,调整价格、合同、业务安排、供应链以及其他各个方面;与此同时,最终消费者所购买的服务价格也将大幅上涨。

##企业应如何进行调整?有哪些替代方案?##

众所周知,我们正处于适应这一新现实的阶段。

###服务的法律审查###

规范性文件规定了降低税率的措施,包括降低30%、降低60%,以及零税率(降低100%)。

因此,企业经营者务必对自身业务进行分析,并判断从法律角度看,能否将全部或部分业务归入适用税率降低措施的活动类别,从而减轻税制改革带来的影响。

这项工作对于企业的健康发展至关重要。

###供应链分析 - IBS和CBS抵扣额将成为最重要的筹码###

另一个敏感问题是供应链分析,以及了解IBS和CBS进项抵扣的新规则。许多方面已经发生变化;如果不及时更新流程和制度,就等于把本可保留的利润拱手让人,并可能在毫无察觉的情况下开始承担损失。

###审查PIS/COFINS抵扣额###

截至2026年12月31日,企业仍可以核算PIS和COFINS抵扣额,这些抵扣额将用于抵扣CBS应纳税额。企业经营者必须认识到,对PIS和COFINS抵扣额进行审查从未像现在这样重要;事实上,为确保2027年拥有良好的现金流,这项审查甚至是必须进行的

2027年,CBS将正式实施,预计税率为9.21%。与CBS交易相关的抵扣额,只有在确认供应商已经缴纳相关税款后才能核算,这将造成现金流缺口。

税收机制正在发生变化:过去,在PIS/COFINS制度下,企业可以根据发票在当月确认抵扣额;而在IBS/CBS制度下,只有在税款缴纳后才能享受抵扣。这会影响现金流!

###在税法专业咨询的帮助下理解这些变化###

税制改革不是业余人士可以处理的主题。企业不能只了解现行制度,还必须了解改革前的税收环境,以便识别改革将产生的瓶颈,更重要的是,明确有哪些可行方案能够降低税收成本。

因此,拥有一支专业团队,并且该团队具备税务实践经验和实际操作能力,是获得高质量专业咨询服务的关键优势。

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