在巴西经过多年尝试修订消费课税之后,在巨大关注与相当一部分税法专家的不信任声中 “ ” ——诞生的 消费税制改革 ,改变了税收逻辑:一方面,在征收动态方面有所进步 例如实施 split payment ——以及仅在缴纳税款后方可取得抵扣,其核心在于降低逃税 ;另一方面,在 —— “ ” ——税收原则方面亦有推进 例如明确引入 税收正义原则 ,作为国家税收体系的当然推论 。“ ”但与之相对,它又大幅扩张了税收的适用情形(此处等同于 课税事实 )至所谓的商品与服务 交易,并进一步提高了税负,尤其是服务提供领域,在某些情况下税率从 5,65%上升至 27.91%。
确实,针对消费的课税会抬高服务提供的成本,因此将倾向于产生显著的经济影响,并会随着 各系统迁移期的推进而逐步显现。
一开始,在 2027 “年,人们就能感到 商品与服务贡献(CBS ”) 的引入将对服务业产生负面影 响,其中包括选择 Simples Nacional 简易制度的纳税人,他们将不得不决定是继续按 Simples Nacional “ ”正常纳税,还是选择在制度之外 单独 缴纳,以便向其客户提供完整的抵扣,从而与其他服务提供者处于同等竞争地位。
同样不可否认的是,制度更替也影响纳税人的安稳预期。缺乏明确性之下,直到 2026 年 9 月 中旬,人们仍不清楚将自 2027 年 1 月 1 日起生效的该税适用何种税率,这使纳税人普遍产生 不信任感;而对另一些人而言,则因确信该制度必将实施却又不知其对企业现金流及其业务定 ——价会带来多大影响而深感焦虑 值得强调的是,价格将必须作出调整,以反映新的课税;正 如前述,这一变化会对某些行业产生相当强烈的冲击。
在不确定性的情势下,甚至不知是否具备足够技术条件来实施例如split payment等机制,主 管机关开始发布声明以期安抚情绪。电子服务发票的运行机制亦是如此:截至 2026 年 8 月仍 无定论,而按理论上讲,自 2026 年 1 月起即应予以遵循。
因此,最初的印象是:若从终结财政战争与优惠授予之争的角度来看,新的消费税制趋于更为 公平;但另一方面,它将提高若干行业的税负,并开始对先前并不属于可为社会整体作出财政 性贡献的经济表现形态进行课税。
—— ——然而,正如巴西一贯的历史所示,税制 或其一部分 再一次发生更迭,并伴随税负 的实际增加,即便最初的借口是不会提高税负。